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二、当前我国经济改革的困境和出路

(一)所有制改革问题

有些说法,如“有计划的商品经济”、“国家调节市场,市场引导企业”等,都是扭扭捏捏,犹抱琵琶半遮面,都是“道义”在作怪。这里边有个关键问题,就是所有制改革。

为什么所有制改革的取向是“股份制”,因为股份制符合生产力的主要性质,即符合生产力中最活跃的因素——人——的自利本性。我们把“人”真正当作人看待,那么由生产力中人的自利本性所决定的生产关系,就应该是一种以“私人占有”为主体的生产关系。而股份制在本质上就是一种私人占有关系。股份制是如何满足生产力中最活跃的因素——人——的自利本性的?

第一,股份制满足人的占有欲望。股份制形成了劳动者个体与生产资料直接结合的产权基础,劳动者成为生产资料的真正主人,从而调动起对生产和管理的积极性。现在国有企业中的劳动者缺乏劳动积极性,其原因就是他们的占有欲望没有得到满足。在市场经济条件下,要通过市场机制把各种社会和自然资源配置到效益最好的生产环节中去,从而调动起生产者和管理者的积极性,促进生产力的发展,提高经济效益,那么这些生产资源就必须进入“私有者”手中;因为只有生产资料私有者才会关心公平市场传来的价格信号,才会真正按照供求规律去购买和有效地使用来自竞争市场的生产资料。从近三百年市场经济发展的历史看,“市场经济”和“私有财产制度”已经是一对天生的伴侣。在公有制条件下,已经可以得出的结论是——传统的公有制与市场经济不相容。因此作为公有制主体的国有大中型企业必须改组成股份制企业,才能步入市场参与有效竞争。

第二,股份制满足人的投机欲望。经济学家凯恩斯解释人们持有货币的三种动机:交易动机、预防动机和投机动机。其实“投机动机”也可以叫“赌博动机”,而发自“赌博动机”的积极性潜力无边。人人都希望今天的一元钱明天会变成一百元,后天会变成一千元。可不可以把这种自发而巨大的投机积极性,转移到经济活动中去呢?数百年来西方发达国家在这方面做出了成功的典范,而我们数十年来,只是拼命地压制这种人类天生无法毁灭的内在动机和冲力。凯恩斯还说过:“人类有许多有价值的活动,必须要有发财这个动机,私有财产这个环境,才能充分收效。”

股份制是对传统私有制的否定,也是对传统公有制的否定。就其对私有制的否定而言,因为私有化的个别资本不适应社会化生产力发展的要求,因此要用集体的联合的社会资本来代替私有化的单个资本,使资本具有规模效益。股份制克服了私有制条件下单个资本独自经营的局限性,同时又保留了资本的私人占有的优点,它使资本的社会化组织形式与资本的私人占有制内容有机地结合起来,为生产力发展开辟了广阔的道路。可以说,没有股份制和金融这两个东西,人类是无法从小生产进入现代大生产的。就其对公有制的否定而言,是因为公有制资本不代表自利者的生产关系,从而缺乏创造性动机,因此要用本质上属于私人所有的联合资本来取代公有资本,使资本具有动机效应。在这个意义上可以说,股份制是静态上的私有制,和动态上的公有制。

在股份制经济中,单个资本进入联合资本的大家庭,可她真正的“恋人”股东却在这个联合资本“家庭”之外。这正如在现代社会里,有的婚外恋成为家庭稳定的因素之一,而给家庭活力带来奇特效应一样,投资者对他的资本爱得死去活来,这正是他的“资本恋人”能在联合资本大家庭里,与其他资本元素拥抱成一个“巨人”而发挥神奇效应的真正原因。股份资本能够推动生产力发展的动力,就是由资本关系中的这种“恋爱”机制带来的。

 十六届三中全会决议写道:“产权是所有制的核心和主要内容……要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。”这个认识和规定很重要,可以说所有制改革已经万事俱备,不欠东风。关于国有资产流失问题,这是在股份制改革的过程中流失,改革后即可避免流失。对此十六届三中全会决议已有规定,如“完善国有资产管理体制,深化国有企业改革”,具体如:建立健全国有资产管理和监督体制,完善公司法人治理结构,加快推进和完善垄断行业改革,等等。

(二)政府职能转变问题

我重点谈一个问题:实现由全能政府观念向有限政府观念的转变。

WTO追求自由市场原则,要求成员方政府不能随意干预市场竞争,要降低和解除对企业和个人从事经营活动的不必要管制,让市场原则对资源配置发挥决定性作用。WTO规则的一个基本要求就是法治之下的有限政府,在对外开放的现代市场经济中,政府不能再扮演那种全知全能、无所不管的脚色。这种当“大保姆”的做法,看似仁慈友爱、魔力无边,但事实上无法做到公正、廉洁,而且由于管事太多,其行为也不可能做到高效和规范。在入世后,政府必须实现由神明的全能政府向务实的有限政府的转变,而这个转变首先是观念的转变。观念上的抵触往往是适应法制最大的难点,有时我们并不是无法可依,而是缺乏守法的观念文化和法律信仰。政府行为是受观念支配的,如果政府不转变观念,即使法律规制了政府的有限职能,它也不会习惯于在一个固定的范围内行事,而总会有意无意地超越规范去做所谓“好事”和“英明”之举。

现今政府充当全能“大保姆”的观念依然盛行,我们在这里讲课,要大家来学习,也是一个转变观念的问题。

(三)两极分化问题

这个问题说得比较多了。两极分化,富的一极在城市,穷的一极在农村,因此要深化农村改革,完善农村经济体制。我念几段官话给大家听罢,只要做到这些,所谓“三农”问题,就已经解决大半了。第一,要完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。第二,健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。第三,深化农村税费改革。农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措。第四,改善农村富余劳动力转移就业的环境。

除了农村,还要推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系。第一,深化劳动就业体制改革。从扩大就业再就业的要求出发,在产业类型上,注重发展劳动密集型产业;在企业规模上,注重扶持中小企业;在经济类型上,注重发展非公有制经济;在就业方式上,注重采用灵活多样的形式。完善就业服务体系,加强职业教育和技能培训,帮助特殊困难群体就业。第二,推进收入分配制度改革,坚持效率优先,兼顾公平。以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,调节过高收入,取缔非法收入。第三,加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。这是一个专业性、政策性很强,需要巨大财力、程序繁琐的系统工程,尤其是农村养老保障,有条件的地方,要探索建立农村最低生活保障制度。

好吧,因为时间关系,我们只谈了重点。谢谢大家。
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