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撰文 | 赵萌   编辑 | 董鑫


郭树清履新银监会近11个月,首次以专访形式出现在了人民日报。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)研读了一下,这篇权威访谈主要涉及到了两个方面。首先是今年金融工作领域的热门关键词,比如金融风险防范、遏制银行业资金脱实向虚、服务实体经济等;其次,这位银监会大员也对银行业下一步的改革方向做出了清晰的描绘。


拆解“影子银行”

专访开篇,郭树清提及,2017年金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手,开展了多个专项治理和综合治理。不言而喻,这三个被治理的领域存在问题。

从概念上来说,这三个领域环环相扣。

同业,通俗说就是银行之间开展的业务。表外则与表内相对,都是银行业务,像我们熟知的贷款、透支、垫付都属于银行表内业务,表外业务则如贷款承诺、担保、投资银行业务。表外业务以其成本低、效益高、对资本要求少著称,但隐蔽性强,不易监管。而最典型的银行表外业务就是银行理财。

之所以从这三个领域入手,郭树清在十九大中央金融系统代表团开放日上曾解释过,一是因为这三个领域覆盖了比较突出的风险点,比如,影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等,同时还有与其相关的操作性风险,所以要集中精力整治。另一个考虑是,这些领域主要涉及资金空转,进行整治对实体经济的影响比较小。

划重点。

影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务,这些风险点郭树清在人民日报这篇专访中又再次提及,其中影子银行还被提到了两次。郭树清称,“影子银行存量依然较高”,“将继续拆解影子银行”。

哪些是“灰犀牛”风险隐患?中国金融改革研究院院长刘胜军受访时指出,申请注册送28元彩金:房地产泡沫毫无疑问是最大“灰犀牛”。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军也曾指出,影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,都是已经存在的“灰犀牛”风险隐患。

郭树清在专访中明确,“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。

金融风险不少,想必大家更关心,目前这些风险是否在可控中?

2017年在夏季达沃斯上,国务院总理李克强强调,在金融领域有些风险,但有能力来守住不发生系统性风险的底线。目前看风险是总体可控的,正在采取有效措施,把这些风险点逐步化解。郭树清在专访中也给出肯定回答,当前,我国金融体系的风险总体可控。

除此之外,郭树清还透露出了银行业风险防控的一些成效。比如,同业资产负债自2010年以来首次收缩,同业理财比年初净减少3.4万亿元;银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元,银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元;表外业务总规模增速逐月回落,总体呈现收缩态势;交叉金融产品的野蛮生长趋于停止等。

“郭旋风”下的强监管

如果纵观2017年的文件、新闻,不难发现,“强监管”、“强问责”是过去一年金融监管机构的关键词,并且还在延续。2018年首周,“一行三会”还连发了5份监管文件,规范债券交易以及防范商业银行风险。

具体到银行业的监管机构——银监会,强监管的苗头被认为出现在2017年3月。在2017年3月2日的国新办发布会上,郭树清就用了较长篇幅来强调纪律和银行业队伍,当时郭树清刚刚履新。

再看2017年银监会具体的行动。

  • 3月初,银监会发文要求各级监管部门和银行切实摸清银行显性或者隐性承担的信用风险底数。

  • 3月下旬,银监会启动“三违反”、“三套利”、“四不当”专项治理工作。

  • 进入4月,银监会又陆续下发银行业服务实体经济质效、集中开展银行业市场乱象整治工作的文件。

  • 6月,《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》、《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》下发。

  • 12月,中国银监会又发布《关于规范银信类业务的通知》。

这股风暴在2018年开年依然持续,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)从银监会网站上查询发现,截至目前,银监会已经下发三份通知,剑指银行业乱象和商业银行衍生工具风险。

南风窗曾评述道,在中国的金融领域,监管最有效的措施不是“发文”监管,而是实际处罚和公布名单,银监会的“强监管”也表现于此。郭树清在专访中提到,2017年,银监会共作出3452件行政处罚决定。这些行政处罚在银监会网站上都有清楚的记录。值得一提的是,2017年的广发银行违规担保案件曾被媒体广泛关注,这起案件也是银监会的行政处罚之一。银监会网站显示,这起案件涉案金额120亿元,最终,银监会对此作出资金和人员方面的处罚。

上述行动似曾相识。2011年末,郭树清出任证监会主席时,17个月任内发布通知、规则70条,平均7天发布一则新政的他,因此有了“郭旋风”之名。可以预见的是,随着防范金融风险的措施逐步出台,未来的“强监管”必将愈演愈烈。


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